El acuerdo Mercosur – Unión Europea se firmará el 17 de enero de 2026 en Asunción , y sus efectos inmediatos se activarían una vez entre en vigor, tras la ratificación. Los impactos «inmediatos» se refieren a las eliminaciones arancelarias o cuotas que entran en efecto al inicio o en los primeros años.
Documento Original del Acuerdo
El texto oficial del acuerdo (conocido como Acuerdo Interino de Comercio EU-Mercosur o iTA, paralelo al Acuerdo de Asociación EU-Mercosur o EMPA) fue transmitido por la Comisión Europea al Consejo de la UE y al Parlamento Europeo el 3 de septiembre de 2025. No es un solo documento PDF único, sino un conjunto de capítulos y anexos publicados por la Comisión Europea.
El acuerdo elimina progresivamente el 91-92% de los aranceles en bienes (con el 70% desapareciendo inmediatamente al entrar en vigor), incluye cuotas para productos sensibles como la carne, y cubre servicios, inversión, compras públicas y sostenibilidad.
Análisis del Impacto Inmediato en los Sectores Productivos de Uruguay
El acuerdo representa una oportunidad para Uruguay al otorgar acceso preferencial a un mercado de 450 millones de consumidores en la UE, con un ahorro estimado en aranceles de hasta US$ 15-20 millones anuales solo en carne y arroz. Se proyecta un aumento del PIB uruguayo de más de 1,5 puntos porcentuales en los primeros años, con un impulso mayor para economías pequeñas como la de Uruguay en comparación con Brasil o Argentina. Sin embargo, genera desafíos por la asimetría: Uruguay exporta principalmente commodities agrícolas (beneficiados), pero enfrenta competencia europea en industrias manufactureras.
Los efectos inmediatos incluyen:
- Eliminación del 70% de aranceles al inicio: Beneficia exportaciones uruguayas como cítricos, pesca y cueros (que perdieron preferencias en 2014).
- Cuotas y desgravaciones graduales: Para productos sensibles, con plazos de 4-10 años.
- Aumento en importaciones europeas: Podría presionar sectores locales con competencia, pero con salvaguardas bilaterales (Capítulo 9 del acuerdo) para mitigar surges.
A continuación, un resumen por sectores clave de Uruguay (agricultura representa el 70% de exportaciones; industria el 20%; servicios el resto).
| Sector Productivo | Impacto Inmediato Positivo | Impacto Inmediato Negativo | Proyecciones Generales |
|---|---|---|---|
| Agricultura y Ganadería (Carne Bovina) | Nueva cuota de 99.000 toneladas (54.450 frescas, 44.550 congeladas) con arancel reducido al 7,5% (vs. 20% actual). Eliminación inmediata de aranceles en cuota Hilton, ahorro de US$ 10-15 millones anuales. Aumento de exportaciones (17% del total a UE). | Competencia de carne europea subsidiada en mercados regionales (ej. Brasil). | Crecimiento de producción y empleo; sector más beneficiado, con +0,5-1% en PIB sectorial. |
| Arroz | Eliminación inmediata de aranceles (actualmente pagan US$ 7 millones/año). Acceso preferencial total. | Posible saturación de cuotas compartidas en Mercosur. | Ganancia directa; Uruguay es principal exportador regional a UE, +10-15% en ventas. |
| Lácteos y Miel | Cuotas recíprocas: 10.000 toneladas leche en polvo, 30.000 toneladas quesos, con desgravación a 10 años. Eliminación inmediata para miel. | Mayor acceso europeo a Brasil, desplazando exportaciones uruguayas (riesgo en 20-30% de mercado). | Beneficios netos en exportaciones a UE, pero vigilancia en regional; posible -5% en empleo si competencia crece. |
| Cítricos, Frutas y Pesca | Eliminación inmediata de aranceles (70% al inicio). Recuperación de preferencias perdidas en 2014. | Menor, pero posible competencia en variedades europeas. | Aumento de exportaciones +20%; sector diversificado gana competitividad. |
| Industria Manufacturera (Automotriz, Textil, Químicos) | Acceso a insumos europeos más baratos (químicos y bienes de capital con desgravación rápida). | Ingreso de vehículos y partes europeas con cuotas y desgravación a 15 años; competencia en ropa, farmacéuticos y maquinaria. Posible pérdida de 5-10% en producción local. | Desafíos estructurales; gobierno prevé compensaciones (ej. subsidios). Riesgo de desindustrialización si no se adapta. Empleo podría bajar en 1-2% inicial. |
| Servicios y Otros (Turismo, Software, Logística) | Liberalización en servicios (Capítulo 10), facilitando inversión europea. | Competencia en procurement público (Capítulo 12). | Crecimiento +0,2-0,3% en PIB; beneficios en SMEs (Capítulo 14) y sostenibilidad (Capítulo 18). |
Notas generales:
- Empleo y Ambiente: Efectos positivos netos en empleo (+0,1-0,2% general), pero riesgos en industria. Emisiones CO2 suben levemente (+0,14%), pero intensidad baja. El Capítulo 18 exige estándares ambientales, mitigando impactos.
- Riesgos Asimétricos: El acuerdo profundiza especialización en primarios para Uruguay, con amenazas en industrias de alto valor agregado. Prioridades: Diversificar exportaciones y usar salvaguardas.
- Entrada en Vigor: UE elimina aranceles en 4 años para la mayoría; Mercosur en 10-15. Uruguay cubrió sensibilidades con cuotas.
El blog de Gabriel Monteagudo 